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土地专项债券已成趋势 储备土地稳中有进良性融资

母婴 安庆资讯网 2017-11-28 09:37:38

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  12月27日,财政部和国土资源部印发《地方政府土地储备专项债券管理办法(试行)》(下称《办法》)的通知,金融业新生态下,银行成绩考核指标似乎也有所转向,伴随三季报披露落幕,转向方向逐渐清晰,以往单纯追求高增长已成为过去式,以华夏银行为例,“质量增长、风控升级”,已成为成绩单上浓重的一笔,两部委有关负责人表示,土地储备专项债券根据土地储备业务实际需要,在发行额度和期限、发行对象、项目管理、收益回报等方面“量身打造”,全面适应土地储备业务特点,有利于健全规范的地方政府举债融资机制,保障土地储备领域项目建设合理融资需求,防范专项债务风险,妥善处理好稳增长和防风险的关系,服务改革发展大局,“发展是硬道理,但是我们要抓有质量的发展”“要围绕资产质量谈增长,不能偏颇”“要在规模、质量、效益上实现良性发展”,值得注意的是,通过开“正门”发行土地储备专项债券,将用于偿还专项债务的土地储备资产及其预期土地出让收入显性化,债券资金由纳入国土资源部名录管理的土地储备机构专项用于土地储备业务,从机制上堵住融资平台公司等企业冒用土地储备名义以储备土地进行抵押担保融资的“后门”“歪门”,防范违法违规举债或变相举债、挪用土地储备资金等行为发生,最新的华夏银行三季报显示,2017年前三季度,华夏银行营业收入达500.72亿元,同比增长5.2%;实现中间业务收入163亿元,同比增长40%;存款余额达14,152.73亿元,较年初增长3.4%,比去年同期快1.9个百分点,其中,没有收益的公益性事业发展确需政府举借一般债务的,由地方政府发行一般债券融资,主要以一般公共预算收入偿还;有一定收益的公益性事业发展确需政府举借专项债务的,由地方政府通过发行专项债券融资,以对应的政府性基金或专项收入偿还。

  “只有这种情况之下的增长,才是有质量的规模增长”,李民吉称,为此,《办法》从实施统计监测、加强维护管理、严格担保管理等方面提出了要求,当然,在未来,华夏银行仍将抓紧“有质量的发展”,知难不畏难,狠抓资产质量,直面困难;与此同时,“无论在资产端还是负债端,华夏银行都将探索新方法、出实招,持续产品创新,提质增效,提高资本使用效率,研究探索中小企业金融服务的可持续发展经验”,这是李民吉对华夏银行未来发展的规划,《办法》要求,土地储备机构应当严格储备土地管理,理清土地产权,按照有关规定完成土地登记,加强储备土地的动态监管和日常统计,及时评估储备土地资产价值,在他看来,银行经营管理中所出现的问题都是由于责任感不强、精细化管理不够造成的,《办法》要求,地方各级国土资源部门要履行国有资产运营维护责任,确保土地储备资产保值增值。

  “无论事前、事中还是事后,都要进行精细化管理”,李民吉强调,经营管理是要算账的,不仅要算大账,还要算细账,《办法》依据法律和政策规定,明确地方政府不得以储备土地为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保,防止地方政府违法违规使用储备土地资产为融资平台公司等企业债务融资进行抵质押担保,躲过“黑天鹅”也要避免“灰犀牛”,今年以来,华夏银行进一步强化风险统筹管理,其中明确,财政部驻各地专员办对土地储备专项债券额度、发行、使用、偿还等进行监督,发现违反法律法规和财政管理、土地储备资金管理等政策规定的行为,将及时报告财政部,抄送国土资源部,2017年12月,华夏银行成功发行首单不良资产证券化产品,标志着该行资产保全业务迈上新台阶

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